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期待行政重罚推动根治

时间: 2020-07-13 10:46:45 作者: 来源:网络 点击:
  近年来,随着药品价格的集中协商、药品批量采购等减价措施的出台,进口抗癌药物等许多高价药品出现价格"跳水",加上医疗保险目录的列入,患者获得了很多好处,但与之形成鲜明对比的是,一些普通药品,如氯苯那敏、醋酸、葡萄糖酸钙等,与正常价格相悖,价格大幅飙升。
  他说:"当局已调查多宗个案,有关事实显示,一般药物价格飙升背后,是原料及药物的垅断所致。"原料药价格飞涨,下游制药企业要么停止生产,要么跟随价格上涨的趋势,普通百姓要么难以要求一种药品,要么只能高价购买。为此,国家发改委于2017年11月发布了"稀缺药品和原料药经营者价格行为指南",阐述了原料药与稀缺药品之间的传播关系,明确了原材料垄断价格上涨的红线,以加强对原材料的价格监管。
  从那时起,反原料、反毒品的垄断大大增加,单罚数万到数千万,力度不断加大,许多处罚给人"前所未有的力量"。这一次,3.255亿张罚单再次创下纪录,几乎达到了"顶级酒吧"的水平。由于"反垄断法"第47条规定"对前一年销售额不低于1%但不超过10%的罚款",对所涉三家制药公司的处罚分别为2018年年销售额的10%、9%和7%,并已达到或接近"上限"。
  虽然惩罚很严厉,但它可能无法唤醒"梦想家"对原材料和药品垄断利润的看法。因为垄断利润不仅限于"去年",而且还会出现年复一年甚至持续多年等现象,如果几年后交纳罚款,可以有几年的非法利润,原材料和药品的垄断价格就不会消失。因此,一次处罚后,也要有整改的期限,对不整改的人,要每年采取处罚措施,不断保持威慑。
  除了要保持严厉的查处力度外,还要加快查处力度。原料药价格一旦转嫁给下游药品公司,下游药品企业也纷纷将药品推向市场,药品价格难以从高水平下降到原来水平。这表明,原材料垄断时间越长,价格就越高,药品的基本价格就越高,越明显,越难逆转。因此,对原材料的垄断越早越好,容易导致长期积累是不容易解决的。
  更彻底的反垄断措施应该是根除垄断产生的土壤。只要原料药的生产掌握在极少数企业手中,就不仅很容易串通涨价,而且很难让市场起到抑制价格的作用。培育更多类似API生产企业,使每个API都有多个企业生产,市场竞争将更加深入和充分,企业也会有更强的危机感,不仅垄断价格上涨没有空间,而且当其他企业降价时,企业减价行动也会比较缓慢,同时也会担心失去市场份额。届时,原材料和药品的垄断价格上涨现象将很容易被治愈。
 

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